近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《意見》對(duì)失信被執(zhí)行人提出11大聯(lián)合懲戒措施，力度可謂空前。11大聯(lián)合懲戒措施包括從事特定行業(yè)或項(xiàng)目限制，政府支持或補(bǔ)貼限制，任職資格限制，準(zhǔn)入資格限制，榮譽(yù)和授信限制，特殊市場交易限制，限制高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)，協(xié)助查詢、控制及出境限制，加強(qiáng)日常監(jiān)管檢查，加大刑事懲戒力度，鼓勵(lì)其他方面限制。

值得注意的是，在“準(zhǔn)入資格限制”懲戒措施中，明確提出對(duì)失信房地產(chǎn)、建筑企業(yè)（包括建筑防水）的資質(zhì)將進(jìn)行限制。原文為：將房地產(chǎn)、建筑企業(yè)（包括建筑防水）不依法履行生效法律文書確定的義務(wù)情況，記入房地產(chǎn)和建筑市場信用檔案，向社會(huì)披露有關(guān)信息，對(duì)其企業(yè)資質(zhì)作出限制。

無獨(dú)有偶。9月22日，最高人民法院、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國家鐵路局、中國民用航空局九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》。《通知》明確，失信被執(zhí)行人的投標(biāo)、招標(biāo)代理、評(píng)標(biāo)以及招標(biāo)從業(yè)活動(dòng)將受到限制。

《通知》共提出四項(xiàng)懲戒措施：

一是限制失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人將在招標(biāo)公告等招標(biāo)文件中明確規(guī)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)標(biāo)階段對(duì)失信被執(zhí)行人予以限制。對(duì)于兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同參加投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有聯(lián)合體成員進(jìn)行查詢，一旦聯(lián)合體中有一個(gè)或一個(gè)以上成員屬于失信被執(zhí)行人的，則對(duì)聯(lián)合體進(jìn)行整體限制。

二是限制失信被執(zhí)行人的招標(biāo)代理活動(dòng)。招標(biāo)人在委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)事宜時(shí)，將優(yōu)先選擇無失信記錄的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)招標(biāo)活動(dòng)更加規(guī)范、高效。

三是限制失信被執(zhí)行人的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。通知明確了相關(guān)單位不得聘用失信被執(zhí)行人為評(píng)標(biāo)專家，對(duì)聘用期間成為失信被執(zhí)行人的評(píng)標(biāo)專家，將及時(shí)清退。

四是限制失信被執(zhí)行人的招標(biāo)從業(yè)活動(dòng)。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在聘用招標(biāo)從業(yè)人員時(shí)，將對(duì)失信被執(zhí)行人予以限制，對(duì)從業(yè)期間成為失信被執(zhí)行人的招標(biāo)從人員予以處理。

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